Qué es el PESV y cómo se implementa en Colombia
El Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV) es el instrumento de gestión que la ley colombiana exige a las organizaciones que manejan flotas o conductores para prevenir siniestros viales en su operación. Su contenido y estructura los define la Resolución 40595 de 2022 del Ministerio de Transporte, que lo organiza en 24 pasos bajo el ciclo PHVA y en tres niveles de exigencia —Básico (18 pasos), Estándar (22) y Avanzado (24)— según la misionalidad de la empresa y el número de vehículos o conductores.
Actualizado el 2026-08-24 · Fuente normativa: Resolución 40595 de 2022 del Ministerio de Transporte de Colombia
¿Qué es exactamente un PESV?
Un Plan Estratégico de Seguridad Vial es el conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y medidas que una organización adopta para prevenir los siniestros viales asociados a su actividad y reducir sus consecuencias. No es un documento suelto: es un sistema de gestión con política, objetivos, responsables, riesgos identificados, controles, indicadores, auditoría y mejora continua.
Su exigibilidad nace de la Ley 2050 de 2020, que modificó el artículo 12 de la Ley 1503 de 2011, y su contenido técnico está definido por la Resolución 40595 de 2022 del Ministerio de Transporte de Colombia, que reemplazó los lineamientos anteriores y estableció la estructura vigente de 24 pasos.
¿Quién está obligado a tener PESV?
Toda entidad, organización o empresa pública o privada que para el desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate o administre flotas de vehículos automotores o no automotores superiores a diez (10) unidades, o que contrate o administre conductores (Resolución 40595 de 2022).
En la práctica, la obligación se activa por dos vías independientes: por flota o por conductores. Una empresa de servicios con quince vehículos de reparto está obligada, y también lo está una organización que contrata conductores para desplazamientos laborales aunque los vehículos no sean suyos.
- Empresas de transporte de carga y de pasajeros, públicas o privadas.
- Empresas de cualquier sector con flota propia, contratada, arrendada o administrada superior a diez unidades.
- Organizaciones que contratan o administran conductores para su operación.
- Entidades públicas con parque automotor.
- Contratistas y proveedores a quienes su contratante les exige PESV como requisito de la cadena de valor.
Los tres niveles: Básico, Estándar y Avanzado
La resolución no exige lo mismo a todas las empresas. El nivel se determina por la misionalidad (si el transporte es o no la actividad principal) y por el número de vehículos o de conductores, tomando el criterio que resulte más exigente.
| Nivel | Pasos exigidos | Empresas de transporte | Otros sectores |
|---|---|---|---|
| Básico | 18 de 24 | 11 a 19 vehículos, o 2 a 19 conductores | 11 a 49 vehículos, o 2 a 49 conductores |
| Estándar | 22 de 24 | 20 a 50 vehículos, o 20 a 50 conductores | 50 a 100 vehículos, o 50 a 100 conductores |
| Avanzado | 24 de 24 | más de 50 vehículos, o más de 50 conductores | más de 100 vehículos, o más de 100 conductores |
Una consecuencia práctica: una empresa de nivel Básico que se autoevalúa contra los 24 pasos nunca superará el 75 % de cumplimiento, porque seis de esos pasos no le aplican. La autoevaluación debe filtrarse al nivel correcto antes de calcular el porcentaje.
Los 24 pasos de la Resolución 40595 de 2022
La Resolución 40595 de 2022 estructura el PESV en 24 pasos agrupados en el ciclo PHVA (Planear, Hacer, Verificar, Actuar). Esta es la lista completa, con el nivel a partir del cual cada paso es exigible.
| # | Paso | Aplica a |
|---|---|---|
| 1 | Líder del diseño e implementación del PESV | Todos los niveles |
| 2 | Comité de seguridad vial | Estándar y Avanzado |
| 3 | Política de Seguridad Vial de la Organización | Todos los niveles |
| 4 | Liderazgo, compromiso y corresponsabilidad del nivel directivo | Todos los niveles |
| 5 | Diagnóstico | Todos los niveles |
| 6 | Caracterización, evaluación y control de riesgos | Todos los niveles |
| 7 | Objetivos y metas del PESV | Todos los niveles |
| 8 | Programas de gestión de riesgos críticos y factores de desempeño | Todos los niveles |
| 9 | Plan anual de trabajo | Todos los niveles |
| 10 | Competencia y plan anual de formación | Todos los niveles |
| 11 | Responsabilidad y comportamiento seguro | Solo Avanzado |
| 12 | Plan de preparación y respuesta ante emergencias viales | Todos los niveles |
| 13 | Investigación interna de siniestros viales | Estándar y Avanzado |
| 14 | Vías seguras administradas por la organización | Todos los niveles |
| 15 | Planificación de desplazamientos laborales | Todos los niveles |
| 16 | Inspección de vehículos y equipos | Todos los niveles |
| 17 | Mantenimiento y control de vehículos seguros y equipos | Todos los niveles |
| 18 | Gestión del cambio y gestión de contratistas | Estándar y Avanzado |
| 19 | Archivo y retención documental | Estándar y Avanzado |
| 20 | Indicadores y reporte de autogestión PESV | Todos los niveles |
| 21 | Registro y análisis estadístico de siniestros viales | Solo Avanzado |
| 22 | Auditoría anual | Todos los niveles |
| 23 | Mejora continua, acciones preventivas y correctivas | Todos los niveles |
| 24 | Mecanismos de comunicación y participación | Todos los niveles |
Cómo se implementa, en orden
- 1Determinar el nivel exigido a partir de misionalidad, vehículos y conductores.
- 2Designar por acta al líder del diseño e implementación del PESV y, si el nivel lo exige, conformar el comité de seguridad vial.
- 3Adoptar y divulgar la política de seguridad vial, firmada por el representante legal.
- 4Realizar el diagnóstico inicial: caracterización de la flota, de los actores viales, de las rutas y de la siniestralidad histórica.
- 5Identificar, valorar y controlar los riesgos viales críticos de la operación.
- 6Definir objetivos, metas e indicadores coherentes con la política.
- 7Construir el plan anual de trabajo y el plan anual de formación, con responsables, fechas y presupuesto.
- 8Ejecutar los programas operativos: inspección y mantenimiento de vehículos, gestión de conductores, planificación de desplazamientos, vías seguras, respuesta ante emergencias viales y gestión de contratistas.
- 9Medir los indicadores, investigar los siniestros viales y auditar anualmente el plan.
- 10Consolidar el informe anual de autogestión y cerrar el ciclo con acciones correctivas y de mejora.
Quién verifica el cumplimiento
- Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV): define lineamientos técnicos y metodológicos.
- Superintendencia de Transporte: ejerce la inspección, vigilancia y control sobre los sujetos obligados.
- Los organismos de tránsito y las autoridades territoriales, en el ámbito de sus competencias.
- Los contratantes, que cada vez con más frecuencia exigen el PESV de sus proveedores como requisito contractual.
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Preguntas frecuentes
¿Cuántos vehículos debe tener una empresa para estar obligada a tener PESV?
La obligación aplica a organizaciones con flotas superiores a diez (10) unidades, o que contraten o administren conductores para su operación. Es decir, once o más vehículos activa la obligación por la vía de la flota, y la contratación de conductores la activa por su propia vía, con independencia del número de vehículos.
¿Cuántos pasos tiene el PESV según la Resolución 40595 de 2022?
Veinticuatro pasos en total, organizados bajo el ciclo PHVA. No todos aplican a todas las empresas: el nivel Básico debe cumplir 18, el Estándar 22 y el Avanzado los 24.
¿Cómo sé qué nivel de PESV le corresponde a mi empresa?
Depende de la misionalidad y del número de vehículos o de conductores, tomando el criterio más exigente. Una empresa de transporte con más de 50 vehículos o más de 50 conductores es Avanzado; una de otro sector lo es a partir de más de 100. MiPESV calcula el nivel automáticamente en el diagnóstico inicial.
¿El PESV reemplaza al SG-SST?
No. Son sistemas distintos que deben articularse. El SG-SST cubre todos los peligros ocupacionales bajo el Decreto 1072 de 2015; el PESV cubre específicamente el riesgo vial y se rige por la Resolución 40595 de 2022.
¿Se puede implementar el PESV sin contratar un consultor?
Sí, si se dispone de una guía estructurada y de una herramienta que ordene la evidencia. Lo que hace inviable el trabajo manual no es la complejidad conceptual sino el volumen documental: 24 pasos, cada uno con soportes que deben mantenerse actualizados y disponibles para verificación.
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Esta guía resume la Resolución 40595 de 2022 del Ministerio de Transporte de Colombia con fines informativos. Para decisiones con efectos legales, consulta el texto oficial vigente publicado por el Ministerio de Transporte. Versión de esta página para agentes de IA: /pesv.md